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近年來移民到海外的香港人逐漸上升，相信很多人都會因為自身的家庭情況作多方面考慮，例如移民政策的穩定性、移民的成本效應、移民的時機以及各種需要注意的細節等等。根據前一期的美國專題中有提及到香港出生的申請人無需排期，不受2020年7月14日美國總統簽署行政命令「The President’s Executive Order on Hong Kong Normalization (PP13936)」的影響，隨後又出現了新的消息，也許所有國家都不需要排期，那麼這是真的嗎?
該項行政命令為何如此受到那麼多關注？原因是如果香港出生的申請人被歸納為中國內定出生，排同一條隊的話，結果可能會令香港申請人以EB-5投資移民 的方式獲得美國綠卡所需要的時間是1至2年，大幅延長會至10年或以上。
由於中國內定、越南以及印度出生的EB-5申請人眾多，然而從2014年開始，美國移民局就開始對相關國家出生地的申請人獲取綠卡簽證實施了「排期」，也就是每一年該國能夠獲得綠卡簽證的人數是不多於大約1000人的。另外，中國內地出生的申請人數一直以來都是非常的多，所以一般上都會認為新的申請人是需要等待10年或以上的時間才能夠獲得綠卡。
另一方面，香港自從1990年開始，並根據「SEC. 103 Immigration Act of 1990」，在申請美國移民的流程中會一直都被視為「Per Country Level」，也就是和中國內地不屬於同一類別，所以香港出生的申請人不需要「排期」，然而在1至2年之間就可以獲得綠卡簽證。
香港出生申請人確認無需排期
根據美國移民律師公會（American Immigration Lawyers Association – AILA）所發出的公告提及到在2020年7月23日，AILA所舉辦的年會中，美國國務院官員（Department of State Visa Office）表示，他們正在審視PP13936實質影響，而且強調了香港移民申請人的狀況是由Immigration Act of 1990決定，只要這一項法例仍然存在，香港出生的申請人就應該以現有的分類狀況為準。
美國國務院簽證辦公室的主管(Chief, Visa Control & Reporting Division, US Department of State) Charles Oppenheim，在2020年10月19日IIUSA(Invest in USA)所舉辦的網上研討會上，也口頭清晰地確認香港並不歸類為中國大陸隊列，即「香港出生的申請人」無須排期。所以，各位港人想要申請EB-5的可以不必擔心排期的問題。
一般上，香港出生的申請人可能未必會留意的法案也就是（The Fairness for High-Skilled Immigrants Act ，簡稱『Fairness Act』)。這項法案有可能會大幅地影響香港出生申請人在申請EB-5投資移民的等候時間。然而，Fairness Act的本意是想要減低Employment Based類別的海外高技術人才移民申請的等候時間，即是：EB-1、EB-2以及EB-3。此外，該法案需要分別在參眾兩院提案、辯論、表決通過，而法案的落實，更需要參眾兩院均通過同一版本的內容及獲得總統審批通過及簽署，才能夠正式成為法例。這項Fairness Act在眾議院提案的編號為H.R.1044，已經在2019年7月10日獲得通過，而在參議院提案的編號為S.386，於2020年12月3日獲得通過。
對港人有甚麼影響？
基於EB-5也是Employment Based類別之一，如果該法案最終獲得通過，會將目前正在排期的中國、越南以及印度等等的國家出生的申請人以及非排期的國家的申請人，例如不需要排期的香港出生申請人，會受到影響。申請的等候時間或許會由現在最快1年，平均是2至3年的時間，變成可能會最快也要8年或是10年的時間。
慶幸的是，H.R.1044和S.386有些細節是不一樣的，必須要有統一的法例內容再次提交參議院投票通過，才可以呈交總統。換句話說，H.R.1044會提供一個9年的過渡期，過渡期內，現在需要排期的申請人會續步放寬到無限制; S.386的過渡期，EB-5類別不包括在內，即需要排期的申請人在法例公佈後的2年保護期後「立刻」可以排在隊伍的最前端(按遞交申請日期，先到先得方式)。而且，Fairness Act的修正案未能趕及出台，沒有搭上順風車(2020年12月21日通過了的聯邦政府預算案)，需要等待2021年參議院再次開始議政時才能再被提上議事日程。
那麼Fairness Act再次替上議程的機率大嗎？小編相信這是大部份的香港出生申請人想知道的一環。由於區域中心法案（Regional Center Program）最終只延期了6個月也就是會延期到2021年6月30日。也因為自從在1992年區域中心法案成立之後，差不多每一次都是年度延期，但是這一次只會到6月30日。因此，有可能會是因為國會估計EB-5在2021年上半年會迎來不小的改革，例如Fairness Act中提及的變動。
在移民的過程中，一定存在不少的「風險」，移民顧問未必能提供所有問題的解決方案，但是要找一間可靠的移民顧問公司做咨詢，則可以幫助自己了解其中的細節。當然，具體的移民方案也一樣必須按每位申請人的情況而定，尤其是投資移民過程中要懂得分析利弊，以免不單浪費金錢又拿不到自己想要的身份(永久居留或外國護照)。
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