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香港國安教育無孔不入?其他國家的教育制度有何分別?

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香港特區政府在中小學全方位推行國安教育。相信在香港居住的居民,大家都有留意這一類的新聞資訊,香港特區政府教育局局長楊潤雄表示了教育局提供課程文件以及指引,並讓學校在推行憲法以及基本法教育的基礎上,在中小學階段全方位地推行國家安全教育。那麼究竟現階段香港的國安教育進行得怎麼樣?其他國家的教育制度又有甚麼差別?小編準備了一些主要的國家教育制度資訊給大家,希望能夠協助正在關注各國教育制度的人士。

伸延閱讀:你對香港國安教育了解嗎?

香港的教育制度

首先,我們先來了解香港的基本教育制度,再來探討香港的國安教育制度

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  • 幼稚園

在香港的幼稚園或是幼兒中心為三歲至六歲的兒童提供服務。香港的幼稚園教育的目的是為了培養兒童在道德、智力、社會能力、體格以及美學各方面的發展,並且養好良好的習慣為一生做好準備。此外,刺激兒童學習的興趣,培養積極的學習態度,為了未來的學習大好基礎。

  • 小學教育

香港政府的目標是提供均衡而多元化的學校教育,並滿足學生的不同需求,幫助他們為了未來的學習和個人成長累積知識、建立價值觀、培養技能以及增進學生的兩文(中、英文)三語(英語、普通話、粵語)能力。一般,香港的小學教育在六歲前後開始,為時六年。在小學有三種營運模式,也就是上午、下午以及全日制。在當地政府的鼓勵下,大多數的小學都是採用全日制,然後都是以中文為教學語言,英語為第二語言。

在香港的學校也不斷地調整核心課程,以滿足學生的需要。然而,學校是以其優勢和經驗為基礎,加強課程並且協助學生改良終身學習的能力,培養全人發展。

  • 中學教育

為了應付21世紀的挑戰和快速發展的知識型社會的需求,政府在2009年9月在中學四年級開始推行三年制的新高中學制。
這個靈活、連貫、多樣化的課程旨在照顧興趣、需要和能力不同的學生,以及培養學生的全人發展和終身學習能力。新學制的第一批學生已於2012年夏季畢業。

現在所有學生都能享有六年中學教育。完成中六後,學生參加一個公開考試--香港中學文憑考試。這個考試取代了先前的中學會考和高級程度會考。第一屆香港中學文憑考試在2012年順利舉行。香港中學文憑考試的資格已經在本地和世界各地,包括英國學術評審中心的報告、英國大學及院校招生事務處的分數對照制度等的國際性基準研究中,獲得廣泛的認可。直至現時,大約280所海外大專院校接受這個新的資格為入學資格,包括著名的劍橋大學和耶魯大學,這些院校正在不斷增加。

  • 專上教育

政府致力為中學畢業生提供多階進出的多元升學途徑。有些中學畢業生完成中學文憑考試後直接開始學士課程。有些學生選擇副學位課程,他們畢業後可以升讀銜接學位課程(「2+2」模式),取得大學本科學歷。現在香港有22所可以頒授本地學位的高等教育院校(9所由公帑資助,13所自負盈虧)。除了本科課程,學生可以根據興趣和能力,選擇各種副學位課程、持續教育和職業訓練課程。

  • 職業訓練局

職業專才教育在擴展畢業生和在職人員的學習機會、培養香港發展所需的人力資本方面至關緊要,並為年青人提供靂活多樣的途徑實踐興趣和抱負。

職業訓練局通過轄下的13個機構成員每年為約250 000名學生提供訓練,為教育程度不同的人提供職業專才教育課程。其他各所專上學院也提供約160個自資高級文憑課程,其中至少60%的課程內容涉及特定的學科、職業教育或職業技能。

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  • 國際學校

在本地學校之外,政府致力發展國際學校,以滿足在香港居住,或由於工作和投資關係來港定居的海外家庭的需要。

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除此之外,對於在香港的國安教育制度有些什麼樣的須知事項?由於香港教育局力推國安教育,在今年的2月份時以就【國家安全:學校行政以及教育指引、舉辦了5場校長簡介會。根據教育局資料,每校只可一人參與,中小學及幼稚園場次均全數額滿。以報名學校均有派員出席計,合共約1,200間中小學及約1,100間幼園派員參與。

綜合多名參與校長意見,教局沒公布重大新資訊,但抽出部份指引內容作重點提示,如師生配戴含政治信息的徽章須立即勸止,涉嫌違法事件應聯絡警民關係主任,甚至報警。有校長直言,香港教育界以往著重互信,惟是次簡介會似是想清晰告知學界推行國安教育是「事在必行」,並會輔以「審查」,似是預告日後國安教育會在校內「無孔不入」,估計教育界需時適應。

  • 中小學同場舉辦 校長:沒重大新資訊、主要提示重點及細節

據知,分開報名的中小學,實際是觀看同場網上簡介會,講者為教育局副秘書長杜永恒及首席助理秘書長鄭銘強。綜合出席校長所言,簡介會沒重要新資訊,但局方有抽出部份指引內容作「重點提示」。

  • 配戴政治徽章須立即勸止 須紀錄報告國安教育執行情況

教育局以往著重「校本」,甚少就校內情況作詳細指示。有校長透露,是次教育局表明若有師生配戴含政治信息的徽章須立即勸止,涉嫌違法應聯絡警民關係主任,甚至報警。校方行政上亦要配合,如透過教員會議或校內研討會商討如何執行國安教育,並紀錄報告。

  • 教員睇漏眼或須負責

有校長直言,香港教育界以往著重互信,惟是次簡介會似是想清晰告知學界推行國安教育是「事在必行」,且「審查」味濃,感覺是預告日後國安教育會在校內「無孔不入」,估計教育界需時適應。

有校長說,教育局其中一個建議,是日後教員巡視校園時,須同步留意校內有否「危害國家安全」的物品:「感覺是教員睇漏眼,例如牆上貼紙、圖書,若被發現舉報,校長就要負責,有機會被審查、約談等。」亦有校長認為,教育局提供清晰指示,學校彈性更少,短期內師生關係或更緊張,「如果正面看,學校可解釋只是按程序、跟規矩,學生預知到情況,不再因鬆緊存矛盾。」

  • 幼園:未嚴格規範繪本教材 惟報告須列如何推品德、國民教育

幼稚園方面,有校長透露簡介會內容與早前指引沒大分別,或是理解幼教界疫情下課時大減,需時適應跟進,故未有直接就繪本教材作嚴格規範或設關卡:「可能是因為初推出(國安教育指引),加上疫情令上課時間少,連衞生、社交及規矩都未教得完,不想大大加重老師工作量」。

他笑言局方在簡介會中請校長「熟讀2月4日發的指引」,定期檢視學校有否加強品德教育、國民身份教育、守法意識及推廣中華文化等;並建議學校多用政府部門出版的故事本或教材。因幼園亦須就國安教育提交年度報告,故如何填寫報告引起關注,有校長稱,「日後報告要有字眼提及如何推動國安教育、是非觀念,學校辦不同活動的目標等」。

港校摻「國安課程」派駐「監察小組」 業界批教育界大清洗來臨— RFA 自由亞洲電台粵語部

香港教育局訂老師須完成30小時培訓,以國家安全以及《基本法》為核心內容。

教育局本學年起訂定新的教師培訓,包括新入職教師及擬晉升的教師,須分別在首三年內及晉升前五年內,完成30小時的核心培訓。教育局書面答覆立法會交代詳細內容,指《憲法》、《基本法》和國家安全,是核心培訓內容。當局並會聯繫具師資培訓的大學,在職前培訓課程加強有關國安內容。

此外,教育局通過學校開展「國家安全教育」,指範疇非常廣泛,「,不限於戰爭與衝突、主權與領土的角力;生態安全、金融安全、科技安全、資訊安全等,都是國家安全體系中不可分割的一部分。」正檢視如何自然連繫至學科課程。並且,在現有「憲法與《基本法》」的獨立單元增加有關國家安全的內容,讓學校選擇獨立教授。

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輔導教師協會主席、中學校長何玉芬認為,指引給予校方適當空間處理學生行為,但實施國安教育無疑增添學校壓力。輔導教師協會主席何玉芬:「不是說學生做少少偏差行為,我們立即用法律形式處理。老師好、校長好。我們不是執法者,國家安全教育無可避免,會為教育界帶來新挑戰。壓力不是我們想做不想做,壓力是我們教育同工能掌握到相關的知識、內容、相關的理念和框架、法律問題,我們的認知有多少,很多事我們要重新學習和理解。」

中學校長:實施國安教育增添學校及老師壓力| Now 新聞

其他國家的教育制度有何分別?

英國怎麼這麼多名字?話說不列顛、英格蘭、聯合王國-風傳媒
  • 英國

英國分為四個地區:英格蘭、蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭,這四個地區的學校體系均採兩個平行的學校系統; 包括公立學校系統 (State System)及私立學校系統(Independent System)。公立學校提供免費教育,而私立學校一般則由學生自己負擔學費。在英國約每十三個學齡兒童中就有一個進入私立學校就讀。年齡在十六歲以下的國際學生一般進入私立學校就讀。英國有兩千多所私立學校,大多數為聲名卓著、歷史優久的學校。

英國制定了國家統一課程 (National Curriculum):對所有的兒童在每一個學習階段所應達到的最低要求作出了規定。公立學校必須遵守此課程規定,但私立學校並不受此限制,不過有很多私立學校仍會採用國家統一課程來教授學生。

而教育制度可略分為兩類; 分別為(一)英格蘭、北愛爾蘭,威爾斯的教育制度及(二)蘇格蘭的教育制度。兩者各由當地所屬的教育局負責管轄,學校可自由選擇授課的內容與教材。英國的義務教育從5歲開始至16歲結束,約90%以上的學生就讀公立學校,其他就讀私立學校或獨立學校。

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英國寄宿學校一般泛指提供寄宿服務的私立學校,當中包括預備學校、中學及特別為國際學生而設的國際進修中心三種。全英國約有 2,300 多所私立學校,當中只有約 700 所提供寄宿服務。這些學校普遍歷史悠久,大部份設於古雅建築內,以嚴格校風及卓越成績聞名於世,每年均吸引數以萬計來自世界不同地區的學生到英國留學。根據英國寄宿學校聯會(ISC)統計,每年前往英國就讀寄宿學校的學生多達 10,000 人,當中香港學生約佔 20%。

英國學校一般於九月開課,每年共三個學期。因應學生的程度及申請時間,部份寄宿學校亦接受一月及四月的小學或初中插班生。許多學生在16歲完成兩年的普通中學教育證書課程General Certificate of Secondary School (GCSE),通過考試並取得GCSE文憑後,可進入為期兩年的英國高中課程Advanced Level (A Level)。有意繼續升學者,在18歲時可再參加A Level考試及高級補充程度考試AdvancedSupplementary Level (AS Level)。

對於報考GCSE及A Level考試,學生必須具備一定的英文程度。大多數的寄宿學校本身設有語言中心或國際學習中心,以幫助母語非英語的國際學生加強語言能力。A Level考試是申請進入英國大學就讀的基本要求,但隨著近年愈來愈多英國中學採用國際預科文憑課程International Baccalaureate Diploma Programme(IBDP),IB成績亦廣為世界各地大學的認可。

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一般而言,大學會根據學生的GCSE,GCE A級和AS級考試成績來衡量是否准其入學。至於蘇格蘭教育證書Scottish Certificate of Education(SCE)和第六年研究證書Certificate of Sixth Year Studies(CSYS)即相當於GCSE和GCE A級和AS級考試。

據瞭解,近年來GCSE考試成績逐步攀高的狀態備受關注,原因之一是當局容許考生在同一科目可作多次應考,以最佳成績作準;其二是相信與英國目前存在的多個考試機構密切相關。新的英國文憑證書考試,有意改革目前這種考試機構之間的競爭狀況,計劃採取每門考試科目只有一個考試機構獨家負責的方式,具體決定由哪家考試機構負責那個科目,將由競標產生,政府將對此有最終決定權。

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  • 澳洲

澳洲教育由各個州政府獨立負責。澳洲實施義務教育,兒童必須上學,直到十五、六歲為止(上限年齡各州不同)。全國超過百分之七十的兒童在公立學校就讀,中小學課程完全免費。中等學校教育由第七或第八年開始,直到第十二年為止。

澳洲教育制度可分為幾個部分:

高等教育 – 提供大學,研究所,博士班。針對專業及學術發展之培養。職業教育 – 提供專業技術學院。商業、產業界的就職訓練。英語教育 (ELICOS) – 提供專業語文中心,加強同學個別英語語言能力。

「小學與中學 – 澳洲所有教育之基礎義務教育」

澳洲的中學一般分公立和私立,公立中學的特點是當地學生比較多,海外學生的比例小,故學習英語的環境比較好,同時對參加高考的學生,其科目的選擇亦較私立為多。

澳洲私立中學一般是由教會、企業、私人建立管理。教學品質方面,由於其中不少精英中學均沿襲了英國的教育體系,辦學嚴謹,故擁有極高的大學升學率。

澳洲的私立中學分為三類:

第一類為教會學校,除了男女混校外,也有男校、女校。這類教會私立中學秉承了英國傳統教會學校的教學方式,除了對學生學業方面進行教育外,還對學生的言行舉止等方面進行訓練。

第二類為獨立中學,通常以創始人名字為中學命名,通過自身積累的優秀教學聲譽及獨特的辦學模式來吸引優質學生。

第三類為大學附屬中學,澳洲許多大學均設有附屬中學,利用大學的教學設施、師資等開展教育。這類學校通常位於大學校園內或附近,學生在校學習時可以提前感受到大學的學習氣氛,對將來進入大學深造很有幫助。

海外學生可以在澳洲享受到優質的英語訓練課程。課程由澳洲的國家英語教育機構執行認定,是全世界最好的英語教育機構之一。課程內容分為許多等級,無論是最初級只想稍為增進英文能力,或者是想以英語為第二語言,做為職場發展的應用,都可以找到適合的課程。

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  • 美國

嚴格來說,美國並無統一的教育體系,憲法中也未將教育列入國家管轄範疇,所以教育管轄權是落在各州政府手中。雖然如此,每州的教育制度還是大同小異,例如:所有中、小學校實施12 年免費且強制性的義務教育。現在許多州要求必須讀到18歲,有些州只規定必須就讀到14歲。美國學生可以進入公立學校、私立學校或家庭學校就讀。根據政府統計數據,十分之一的學生進入私立學校就讀,大約85%的學生進入公立學校。

美國中學一般由六年級起算, 到八年級為中學(middle school) 或初級中學 (Junior High School) 共三年,從九年級到十二年級為高級中學 (High School) 共四年。美國高中生申請大學以及準備各種考試,通常在第十二年級之前完成。

寄宿中學方面,大部分屬於私立學校,且多數為學生提供九年級到十二年級(等同香港中三至中六)之課程。在美國,私立學校多以非營利為目的,所有學校均受政府監督,須將學費收入按比例使用在提升教學品質及改善學校硬體設備上。因此,大部份的私立中學在校園環境、學術品質、師資陣容各方面皆有一定的水準。

大多數寄宿中學都擁有傑出及悠久的歷史背景及良好教學品質,在科學、科技、藝術方面尤其突出,並提供豐富社團及各項運動,注重學生的多元化發展,班級均為小班制教學,師生比率低,使學生和老師迅速地熟識彼此,減少國際學生初抵陌生環境的衝擊。

美國高中生要升讀大學, 必須提供Scholastic Assessment Test (SAT)之成績,SAT相當於香港的高考。它主要針對美國的本科,考核學生的邏輯思維能力,也是外國高中生申請美國大學本科,特別是能否取得TOP100名校的獎學金重要參考。目前在美國有超過2,500所的大學承認SAT考試,幾乎囊括了所有美國一流大學。

在大眾心目中,美國的長春藤盟校(Ivy League),是集合學術與身份的象徵。長春藤盟校成立於1954年,是由美國東北部地區的8所大學組成的體育賽事聯盟。這8所學校有著許多共同的特點,包括同樣是歷史悠久的美國名校,也是美國培育最多羅德獎學金得主的大學聯盟。長春藤盟校包括:布朗大學、哥倫比亞大學、康乃爾大學、達特茅斯學院、哈佛大學、賓夕凡尼亞大學、普林斯頓大學、耶魯大學。所有長春藤盟校都是私立大學,和公立大學一樣,它們同時接受聯邦政府資助和私人捐贈,用於學術研究。

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  • 加拿大

加拿大的教育體制與美國相似,學歷資格受到國際教育學術機構及社會承認,而且教育人均經費是發展中國家中數一數二高的;按照加拿大憲法,教育由各省負責,從幼稚園一直到大學前教育,均分為公費學校及私立學校兩大類。一般來說,加拿大的兒童在四、五歲的時候可以自願上一、兩年幼稚園。所有兒童在大約六歲的時候開始上一年級。視個別省份而定,中學可以上到十一、十二或十三年級。此後,學生可以進入大學、學院或普通與職業教育學院(Cegep)學習。Cegep是普通與職業教育學院的法文縮寫,提供介於中學與大學之間的兩年普通教育或三年技術教育。

加拿大的中學共三種類型,分別為私立學校,公立學校及公立天主教學校。公立學校是由當地選舉出來的學校局管理,許多公立學校現都接受國際學生入學。此外,各省都有私立學校,對那些為子女尋找國外教育機會的家長來說,這是一種吸引的選擇。家長可以選擇男子學校、女子學校或男女同校教育;有些私立學校提供完整的寄宿計劃。寄宿私立中學一般由獨立的學校董事會經營與管理,擁有較大的自主權,其教學品質接受省教育部門的監管。提供符合省教育部規定的課程,並頒發畢業證書。學校的教育設施十分完善,而師資及學生的質素亦較普遍為高。私立學校以本地學生為主,國際學生所占比例在 5% -10%左右,語言環境優越,學校還開設English as a Second Language(ESL)語言課程。由於私立學校沒有享受公立學校那樣的政府資助,因此要收取較高學費。

加拿大的大學學位被認為等同於美國或其他英聯邦 國家的大學學位。但加拿大沒有全國性入學考試。各大 學制訂自己的入學標準,逐個評估申請者的資格。由於 加拿大有兩種官方語言 - 英語及法語,國際學生可在英 語或法語學校攻讀學位。有些大學用兩種語言教學。

如要獲得進入大多數英語大學學位科目學習的資 格,英語不是第一語言的留學生必須通過英語考試。托 福Test of English as a Foreign Language (TOEFL) 通常能被接受,但是加拿大的大學經常有自己的考試,或者 可能接受International English Language Testing System (IELTS) 等其他英語考試。

加拿大有兩種官方語言:英語和法語,國際學生到 當地可學習英語為第二語言(ESL)或法語為第二語言(FSL) 課程。許多人選擇來加拿大學習ESL,是因為加拿大各地 有很多優秀的ESL學校。國際學生可以為普通目的、商業 目的或其他具體目的學習ESL。

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  • 新加坡

新加坡的教育制度沿襲於英聯邦制,所有新加坡人均須接受十年正規教育,包括六年的小學和四至五年的中學教育,一般為半日制;然後可以選擇進入初級學院或大專預科班(兩年制),或政府的專業學校(三年制),或直接進入三年制的理工學院。初級學院或理工學院畢業後,學生才可躋身當地三大最高學府——新加坡國立大學、南洋理工大學或者新加坡管理大學。

新加坡自1966年開始實施雙語教育政策。學校教授英語作為第一語言,並採用英語作為主要的教學語言。其他三種官方語言(即中文、馬來語及泰米爾語)為主要族群的母語。而新加坡教育法規定:「小學教育的目的是使學生掌握一定水平的英語、數學和母語,按照每個學生的不同能力進行教育。」為照顧學生在學習英語能力方面的差異,教育部按照現行機制分流中小學生,並為他們提供標準及基礎程度的英語課程;同時又推行學習支援計劃(Learning Support Programme),在小一開學時接受有系統的評估,被識別為英語及讀寫能力較弱的學生會獲所屬小學提供學習支援。學生在小學畢業前須參加小學離校考試(Primary Student Leaving Examination),成績將影響他們能夠升讀哪一間中學。

新加坡的中學分為自主中學(Independent)、自治中學(Autonomous)和政府中學三種。前二者的學費由政府規定,自主中學則近似香港的私立中學,學費一般比較昂貴。在中學階段,學生按能力、興趣分別進入三種課程學習:特選課程、快捷課程、普通課程(分為學術性及工藝性),學制為四年和五年。成績較佳的學生一般可修讀四年制的特選課程與快捷課程,其餘學生則進入四至五年級的普通課程。完成快捷課程或普通學術性課程後,可參加新加坡劍橋普通教育證書(普通程度)考試(O-Level);而完成普通工藝性課程的學生,則會參加普通教育證書(初級程度)(工藝)考試(N-Level)。

新加坡有兩種大學預備課程教育中心(Pre-University Centre):初級學院(Junior College)及高級中學(Centralised Institute)。學生進入了兩年制的初級學院或大專預科班後,再要面對高級程度考試(A-Level),才有機會升讀大學。而新加坡大學在世界排名頗高,具有一定認受性,例如在Times Higher Education World University Rankings 2018中,新加坡國立大學及南洋理工大學便分別名列22及52位,因而吸引不少外國學生慕名而來修讀。

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  • 新西蘭

紐西蘭兒童可以從5歲開始上 學,但義務教育是從6歲到16歲。紐 西蘭又以實施小班教學及老師對學 生的關顧度高而聞名,根據2004年 的統計資料顯示,學校教師與學生 的平均比率是從1:19到1:24。學校有 分男校或女校,也有男女混合的公 立或私立學校可供選擇。

紐西蘭教育的一個重要特徵 是提供靈活的教學方法,並且注重其質量是否有所保 證及學歷是否被普遍認可。紐西蘭的大學、技術和理 工學院、教育學院,中學和私立培訓機構都為國際學 生提供了不同的課程以供選擇。此外,紐西蘭又為教 育機構和寄宿家庭設定了嚴格的指導方針,以確保留 學生始終能得到細心照料。

2002年至2004年, 紐西蘭引進國家教育成就證 書National Certificate of Educational Achievement (NC EA)作為全國高中學歷之 標準。學生可以通過不同的科目 和課程,達到N C E A三級水平。 對大多數學生而言,NCE A三個 級別分別對應中學的最後三年 (11-13年級)。

紐西蘭NCEA一級水平與其他 國家的學歷比較,相當於英國普通 中等教育證書,加拿大或美國的10 年級,以及澳洲許多地區的10年級學校證書,初級證書 和成果證書。而紐西蘭NCEA三級水平與其他國家的學歷 比較,相當於英國A級水平,澳洲許多州份的12年級學校 證書,如新南威爾士州高中畢業證書。

這樣看來,總多的知名國家的教育體系比較起來,香港或許是在這一些國家內,在教育界里比較壓力的一國。除了普通的教育制度,當地的求學學生還需要學習國安教育,並且教師們也會增添壓力。對於想要移民的港人,不妨參考本文獲取更多其他國家的教育制度。

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