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EB5區域中心延期法案Omnibus預算案獲眾議院通過,正式開啟!


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當地時間3月11日,美國總統拜登正式簽署了2022財年聯邦預算案(Omnibus),這意味著已經暫停8個月的搭車該預算案的美國EB-5投資移民區域中心計劃正式重啟,且有效期直到2027年9月30日。

此次搭車,並不是原封不動地把之前的法案進行延續,在城鄉兩派艱難的協商後,EB-5區域中心法案將以全新的面貌:“2022 EB-5改革和誠信法案”出現。針對之前兩派的利益矛盾,最新的改革法案對很多概念做了重新定義,包括投資額,TEA、簽證分配以及對區域中心的監管條款等,這些都是新老投資人密切關注的問題。並且,此次延期不同於往年只有1-2年有效期,而會一次性延期5年至2027年9月30日。重點梳理如下:

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  1. 祖父條款:所謂祖父法則條款,代表一種允許在舊有建制下已存的事物不受新通過條例約束的特例。從法律的原則來講,新法不應該溯及既往,新的法案出台,對於之前所發生的行為是不應該具有追溯力的。

    保護現有的EB-5投資者以及新的2026年9月30日或之前提交的移民申請免受後續法律變化的影響。該計劃的失效不將作為移民局拒絕的依據,移民局應繼續處理I-526和I-829申請,即使EB-5區域中心計劃未來失效。國土安全部不得暫停或終止向已批准的申請分配簽證。
  2. 投資額:TEA地區(目標就業區)為80萬美元,非TEA地區為105萬美元。有效期至2027年,此後,將根據通脹指數每5年進行一次調整。簡而言之,2022年的80萬,到2027年可能就是90萬,以此類推。比起之前的提案,投資金額有所下降,尤其是非TEA區域,縮小了兩個不同通道之間的差距,在同樣都是風險投資的情況下,可能都市區的項目還不至於失去競爭優勢。
  3. 高失業率TEA人口普查區限制: 兩派爭執的最核心問題終於在這個法案裡終於達成了共識,回到兩派都收益的模式,認可人口統計區只要連續相鄰就行,這也就意味著TEA可以統計區可以無限延伸,而真正的項目所在地並非高失業率和貧困區。每個適用的高失業率 單一人口普查區,以及且加權平均失業率不低於全國平均失業率150%的任何與NCE主要開展業務地區直接相鄰或者連續相鄰的人口普查群。
  4. 預留簽證和簽證結轉:在每財年EB-5簽證配額中,20%預留給鄉村地區項目;10%預留給城市高失業率項目;2%預留給基礎設施項目。一個財政年度內任何未使用的預留簽證將轉結到下一年同一類別中繼續使用。
  5. 區域中心項目的就業創造:只有90%的間接就業可以計入所需就業創造的要求。 10%的直接就業創造仍然可以使用經濟上和統計上有效的方法來確定。如果建築活動持續不到兩年,那麼可能只有75%是間接就業。
  6. 再投資認定:新法案對再投資做了明確的規定,只有原項目已經按照計劃完成投資並且還款之後,才能進行再投資。再投資只能投到已經批复的商業項目中,且必須是可以創造就業的實體,不能投股票債券等任何被動投資。

點擊瀏覽再投是如何造成:【美國EB5】再投如何造成?收到再投資金應該如何處理?

移民局將恢復此前被暫停的I-526和I-485申請的審批,也將恢復EB-5簽證的面簽安排。引人關注的是,本次法案更新新增了一個重要的祖父條款。其規定在2026年9月30日之前遞交的EB-5移民申請,即便未來法案再次到期,移民局也應繼續審理申請人的I-526和I-829申請,國土安全部也不得暫停或終止向已批准的申請分配簽證。以阻止出現2021年EB-5法案到期後,所有已遞交申請也全部停滯情況的發生,這對於投資人來說將是極大的利好。

需要澄清的是,EB-5直投項目是已成的投資移民立法, 因此不受區域中心計劃影響, 而且沒有排期。而區域中心項目是移民局和美國政府允許接受EB-5投資人的移民方式,而不是政府項目。也就是說EB-5區域中心沒有政府項目,導致很多人持續有誤解地認為自己投資的是政府的項目,以為應該有保障。

為了不浪費本財年的簽證,城鄉兩方個都妥協於其中方案。雖然根據天內容看,港民一直擔憂的排期問題並未得到解決方案但總比一直被停滯,可以正式開始審理可以說是目前最好的局面了。

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